漢川市審計(jì)局在近期開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)中,配齊專業(yè)人員,保障工作經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)從“四個(gè)方面”開展審計(jì),工作進(jìn)展好。 一是對(duì)繳費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)。通過對(duì)繳費(fèi)基數(shù)的差異性和政策性進(jìn)行審計(jì),看是否存在繳費(fèi)單位繳納保費(fèi)不及時(shí)不足額以及是否存在財(cái)政和稅務(wù)等部門截留滯留保費(fèi)等問題。 二是對(duì)待遇支出情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注享受待遇人員的資格、實(shí)際退休年齡和繳費(fèi)年限,待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),看人員信息是否真實(shí)存在,是否符合相關(guān)規(guī)定和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),是否存在退休人員死亡或者失去享受養(yǎng)老金資格后,還繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移支出的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)。 三是對(duì)個(gè)人賬戶進(jìn)行審計(jì)。審查按照繳費(fèi)基數(shù)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)是否按規(guī)定比例同步計(jì)入個(gè)人帳戶,支付個(gè)人待遇性支出時(shí)個(gè)人帳戶提取額是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。審查個(gè)人帳戶與統(tǒng)籌基金之間是否存在相互擠占。審查個(gè)人帳戶是否按照政策和規(guī)定及時(shí)足額結(jié)息,增加個(gè)人帳戶利息。審查是否存轉(zhuǎn)移、終止參保關(guān)系的人員未銷戶的現(xiàn)象。 四是對(duì)基金存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和增值進(jìn)行審計(jì)。一查基金存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和狀態(tài)。審查當(dāng)期基金結(jié)余資金在活期、定期和其他投資、借出款或應(yīng)收款的結(jié)構(gòu),分析資金是否安全,增值是否最大化。二查銀行帳戶結(jié)息是否準(zhǔn)確,所有增值收益是否及時(shí)合理分配到戶。
一邊是大量基金沉睡銀行,一邊是老齡化加速逼近,養(yǎng)老基金如何實(shí)現(xiàn)保值增值亟待解決。
昨日,人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛在 經(jīng)濟(jì)每月談 上表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺乏投資運(yùn)營渠道,整體處于縮水狀態(tài)。我國將利用投資基建等方式對(duì)此項(xiàng)基金實(shí)行市場(chǎng)化、多元化的投資運(yùn)營,以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。目前城鎮(zhèn)職工基金累計(jì)結(jié)余超3萬億元,但大部分處于 沉睡 狀態(tài)。
金維剛指出,現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺乏投資運(yùn)營渠道,導(dǎo)致絕大部分資金都存在銀行里,而且存在銀行的利息還低,有相當(dāng)一部分是以活期的形式來存的,并且是在財(cái)政專戶里,所以導(dǎo)致現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一方面有大量的積累,但是另一方面資金大量貶值,貶值1%一年就損失幾百億元的資產(chǎn),損失非常大。整體上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體收益率是低于通脹率的,處于縮水狀態(tài)。
長期以來,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沒有被有效的運(yùn)營、管理的問題確實(shí)存在。 中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授林燕玲表示,因投資缺位造成的損失比看起來更加糟糕。中國社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文對(duì)此進(jìn)行的測(cè)算顯示,從推出至今,以最保守的CPI漲幅為參考估算,潛在損失額超千億元,以社會(huì)平均工資漲幅這一更高標(biāo)準(zhǔn)為參照計(jì)算,損失額超萬億元。不僅如此,愈來愈嚴(yán)重的老齡化問題也考驗(yàn)著養(yǎng)老金的支付能力。
為提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審核工作成效,甘肅專員辦積極思考,總結(jié)出了“三帶三比較”的工作新思路。
一是帶著目標(biāo)開展審核工作。依據(jù)審核授權(quán)文件的指導(dǎo)思想和工作要求,審核組制定審核實(shí)施方案,明確工作職責(zé),細(xì)化工作內(nèi)容,有目標(biāo)地完成好審核工作的各項(xiàng)任務(wù),履行好財(cái)政部賦予的職責(zé)。二是帶著問題開展審核工作。審核組帶著社會(huì)上對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)注點(diǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中顯現(xiàn)的問題以及資金在保值、增值、安全等方面的問題,有針對(duì)性地開展審核工作,有助于發(fā)現(xiàn)問題,并針對(duì)這些問題提出整改意見和建議。
三是帶著為民服務(wù)的情感開展審核工作。審核組成員積極轉(zhuǎn)變思想,樹立群眾利益無小事的理念,更好的體現(xiàn)作為國家工作人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。通過我們的審核,促進(jìn)國家養(yǎng)老保險(xiǎn)惠民政策實(shí)實(shí)在在地造福于民。做好“三個(gè)比較”使年度審核工作取得新成效。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理使用情況橫向比較。
甘肅省已全面推行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),但全省所屬各市縣在執(zhí)行政策、資金管理方面制定的實(shí)施細(xì)則各不相同,在審核中應(yīng)對(duì)各市、縣的實(shí)施方案、管理辦法進(jìn)行橫向比較,從中找出不符合規(guī)定的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出建設(shè)性的意見和建議,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善,確保黨和國家政策的全面貫徹落實(shí)。二是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理使用情況進(jìn)行縱向比較。在審核中,對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)及基金的管理使用情況進(jìn)行縱向比較,查各級(jí)財(cái)政部門資金的安全性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性；查社保部門執(zhí)行政策是否一致,基金管理是否規(guī)范,執(zhí)行政策是否到位、嚴(yán)處擠占、挪用、滯撥養(yǎng)老基金等違規(guī)行為。
三是對(duì)歷年審核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合比較。中央養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審核工作已開展多年,專員辦應(yīng)對(duì)歷年審核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行比較,關(guān)注單位的整改落實(shí)情況,分析了解產(chǎn)生問題和未落實(shí)的原因,總結(jié)出普遍性,對(duì)累查累犯的問題進(jìn)行必要的通報(bào)和處理處罰,提高專員辦審核工作的權(quán)威性。
沙市區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局立足向內(nèi)使勁,狠抓擴(kuò)面征繳,2010年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳再創(chuàng)佳績。全年征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.8437億元,完成年度目標(biāo)任務(wù)的135%,與2009年相比,增加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入5053萬元,同比增加37%。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支倒掛一直是制約沙市區(qū)社會(huì)保障工作的瓶頸。
2010年,區(qū)人社局和社保局把養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作放在各項(xiàng)工作的首要位置,提出了向內(nèi)使勁抓擴(kuò)面、千方百計(jì)促征繳的工作思路。在擴(kuò)面征繳工作中,積極爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持,各責(zé)任單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,強(qiáng)化工作措施,創(chuàng)新工作理念,實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制,引入激勵(lì)機(jī)制,確保完成擴(kuò)面工作目標(biāo)；加大征繳工作力度,采取督促企業(yè)按時(shí)繳費(fèi)、引導(dǎo)靈活就業(yè)人員接續(xù)繳費(fèi)、幫助新參保人員代辦繳費(fèi)等多種辦法促進(jìn)征繳；熱情為保障對(duì)象服務(wù),積極落實(shí)各項(xiàng)政策,切實(shí)解決退休人員的疑難問題,定期走訪高、病、特 退休老工人,按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金,大力開展社會(huì)化管理服務(wù),讓保障對(duì)象充分享受到黨和政府的溫暖。在做好退休人員 老有所養(yǎng) 的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)和激勵(lì)繳費(fèi)人員按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
由于養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作扎實(shí)、措施得力,沙市區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳年年創(chuàng)新高,并在2008年首次實(shí)現(xiàn)結(jié)余,2010年基金結(jié)余達(dá)5500萬元,累計(jì)結(jié)余達(dá)到1.211億元。
今年以來,山東省魚臺(tái)縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金清欠工作取得成效,截至目前,清欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金500余萬元,確實(shí)保障企業(yè)了職工切身利益。該縣人社局利用勞動(dòng)保障年檢的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度,確保用人單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納到位。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)山東頻道 08月22日訊 今年以來,山東省魚臺(tái)縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金清欠工作取得成效,截至目前,清欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金500余萬元,確實(shí)保障企業(yè)了職工切身利益。
該縣人社局利用勞動(dòng)保障年檢的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度,確保用人單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納到位。為便于對(duì)欠費(fèi)企業(yè)采取針對(duì)性的清欠措施,該縣人社局成立清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組,依據(jù)企業(yè)的繳費(fèi)能力,將企業(yè)劃分為四類,分別是有繳費(fèi)能力的欠費(fèi)企業(yè)、有部分繳費(fèi)能力的欠費(fèi)企業(yè)、暫無繳費(fèi)能力的欠費(fèi)企業(yè)、基本無繳費(fèi)能力的欠費(fèi)企業(yè)。為有針對(duì)性的開展清欠工作,把一、二類欠費(fèi)企業(yè)作為清欠工作重點(diǎn),通過勞動(dòng)保障年檢,責(zé)令其制定繳費(fèi)計(jì)劃并限期繳納；對(duì)三類欠費(fèi)企業(yè),責(zé)令其簽訂補(bǔ)繳協(xié)議,制定補(bǔ)繳計(jì)劃；對(duì)四類欠費(fèi)企業(yè),及時(shí)介入企業(yè)破產(chǎn)清算,保證變現(xiàn)資產(chǎn)清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
根據(jù)河南省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署,平頂山市審計(jì)局對(duì)該市本級(jí)及縣區(qū)市2010年1月至2011年6月社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全面展開審計(jì)調(diào)查。此次審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)
是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本情況。重點(diǎn)調(diào)查2010年1月至2011年6月企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金等各類養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模、基金結(jié)余及各類養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余形態(tài),各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)情況,各類養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行成效。
二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、管理、使用情況。重點(diǎn)反映地方滯留中央財(cái)政補(bǔ)助資金,地方財(cái)政補(bǔ)貼資金不到位,征繳部門和單位未按規(guī)定執(zhí)行繳費(fèi)基數(shù)與繳費(fèi)比例,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按時(shí)建立個(gè)人賬戶,財(cái)政部門未及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)助資金、地方政府擅自擴(kuò)大支出范圍,養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不正確,發(fā)放不到位、不及時(shí),違規(guī)享受養(yǎng)老金待遇,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)記錄不準(zhǔn)確、處理不及時(shí),上報(bào)電子數(shù)據(jù)質(zhì)量差等問題。
三是養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌政策執(zhí)行的現(xiàn)狀、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出政策的制定和執(zhí)行情況和特殊人群參保情況。
通過此次調(diào)查,摸清養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本情況,各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支余規(guī)模、結(jié)余形態(tài)、經(jīng)辦管理以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和執(zhí)行情況,揭露基金籌集、管理、使用中存在的突出問題和潛在風(fēng)險(xiǎn),反映基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和政策執(zhí)行中存在的問題,提出規(guī)范基金管理、促進(jìn)基金安全、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的政策性建議。
吉政發(fā)〔2004〕11號(hào)吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌制度有關(guān)問題的通知各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):按照黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于“建立健全省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金,在完善市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌”的要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步完善我省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌制度有關(guān)問題通知如下:
一、調(diào)整和完善省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金制度
(一)從2004年開始,將省直管理的行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌納入統(tǒng)一的省級(jí)調(diào)劑金制度管理,實(shí)行與市州相同的調(diào)劑金制度,按統(tǒng)一比例提取調(diào)劑金。
(二)調(diào)整上解調(diào)劑金數(shù)額核算辦法。將目前按年初征繳額一次性核定上解調(diào)劑金,調(diào)整為年初按當(dāng)期征繳計(jì)劃初步核定上解調(diào)劑金,實(shí)行按季度預(yù)繳,年末按實(shí)際征繳額進(jìn)行結(jié)算,多退少補(bǔ)的辦法。
(三)強(qiáng)化市州對(duì)縣(市)資金調(diào)劑。各市州要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)所轄縣(市)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金調(diào)劑和確保發(fā)放的責(zé)任。各市州每年年初要向省里上報(bào)所轄縣(市)資金調(diào)劑補(bǔ)助計(jì)劃,經(jīng)審定后執(zhí)行。
二、建立集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌省級(jí)調(diào)劑金制度從2004年開始,建立集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌省級(jí)調(diào)劑金制度,實(shí)行單獨(dú)管理。省級(jí)調(diào)劑金提取比例為10%,其中:市州(含所轄縣市)將提取調(diào)劑金總量的50%上繳省,省將其與省補(bǔ)助資金一并用于省對(duì)市州集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)劑補(bǔ)助;集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌省級(jí)調(diào)劑金管理辦法與省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金管理辦法相同。
吉林省人民政府
二○○四年三月二十二日
職工每月繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保費(fèi),都花到哪兒了？還結(jié)余多少？各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行情況怎樣？昨天,省人力資源和社會(huì)保障廳公布了2008年我省社會(huì)保險(xiǎn)信息,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
據(jù)悉,截止到2008年年底,全省參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為708.57萬人。全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位共有6.19萬家,參保人員850.25萬人,其中在職職工634.59萬人、離退休人員215.66萬人。2008年全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入309.10億元。全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出258億元。其中,基本養(yǎng)老金支出247.6億元,喪葬撫恤補(bǔ)助支出10.40億元,累計(jì)結(jié)余303.20億元。結(jié)余基金全部存入財(cái)政專戶。
截止到2008年年底,全省參加失業(yè)保險(xiǎn)職工為689萬人,享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人數(shù)35.67萬人,享受失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)人均430.34元/月。2008年,全省失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳收入18.15億元,支出基金12.89億元。其中,向35.67萬名符合條件的失業(yè)人員支出失業(yè)保險(xiǎn)金10.46億元；向0.77萬名符合條件的農(nóng)民合同制工人支付一次性生活補(bǔ)助金0.23億元；累計(jì)支出職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼資金0.97億元,幫助14.1萬名領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。2008年清理補(bǔ)繳以前年度欠費(fèi)1.51億元。全省年末累計(jì)欠費(fèi)5.83億元。與上年同期相比,全年累計(jì)增加欠費(fèi)1.21億元。據(jù)了解,從2008年開始,每年我省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門及其社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要將社保相關(guān)信息向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。