記者日前從吉林省社會保險局長會議上獲悉，預計十二五末期，全省養(yǎng)老保險參保規(guī)模將達650萬人，屆時人均養(yǎng)老金可望突破每月2000元，與十一五末期相比基本實現(xiàn)翻番。同時，新型農村養(yǎng)老保險將實現(xiàn)全覆蓋。
十二五期間，全省將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，每年增長幅度超過全國平均增長水平。同時，吉林省還將提高失業(yè)金標準，逐步趕上全國平均水平，并優(yōu)化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，完成事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度。此外，我省將統(tǒng)一整合各項農村養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、不同群體之間養(yǎng)老保險的有機銜接和合理轉續(xù)。
會議還確定了今年全省社保工作的重點目標：城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保人數(shù)將達到600萬人以上，其中從業(yè)人員參保396萬人，新型農村養(yǎng)老保險國家試點縣（市）區(qū)參保率達到70%，城鎮(zhèn)失業(yè)保險參保人數(shù)達到246萬人，征繳養(yǎng)老保險費185億元以上，征繳失業(yè)保險費9億元以上。
今年，吉林省還將擴大新農保試點范圍，實施十百千示范工程，重點抓好10個縣（市）區(qū)、100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1000個行政村的新農保經辦示范點。今年年底前，力爭全省建立3至4個省級示范縣（市）區(qū)，每個試點縣（市）區(qū)建立1至2個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3至4個省級示范村；積極推動地方政府開展自行試點，努力擴大覆蓋范圍。
近日,織金縣從縣財政投入90.41萬元為村干部代繳新型農村養(yǎng)老保險金,全縣2014年度考核 稱職 以上的1659名村干部受益。
據(jù)悉,該縣自2013年在農村基層組織建設中實施 領頭雁工程 以來,縣財政每年投入4000余萬元,全面提高村干部經濟待遇：
將村干部月報酬待遇提高到1200元/人；重新起用村民小組長每人每月兌現(xiàn)100元報酬；出臺專門的村干部考核管理辦法,以 雙述雙評 方式每半年組織村干部在村開展一次述職,黨員群眾測評,每年年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員及二級機構負責人測評,之后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù) 雙述雙評 結果研究確定村干部的年度考核等次。
對年度考核 優(yōu)秀 的村干部,由縣財政代繳新型農村養(yǎng)老保險金800元,年度考核 稱職 的由縣財政代繳新型農村養(yǎng)老保險金500元,年度考核 基本稱職 和 不稱職 的縣財政不承擔其新型農村養(yǎng)老保險金的繳納。
同時,該縣還對年度考核 稱職 以上的村干部從次年1月起月增加20元崗位補助；被表彰為 十佳抓黨建黨組織書記 的,從表彰次月起一年內每人每月給予300元 特殊津貼 ；被選拔掛職任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員的,掛任期間享受新進事業(yè)單位人員經濟待遇；對達到任職年限要求正常離任的,兌現(xiàn)離任村干部生活困難補貼等等。
據(jù)了解,該縣此次新型農村養(yǎng)老保險代繳對象為2014年度考核 稱職 以上的村支書、村主任和副主任,分別由縣財政代繳800元和500元的新型農村養(yǎng)老保險金。
東蘭縣率先出臺屬地《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》
近日,東蘭縣出臺《東蘭縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》和《東蘭縣村干部參加新型農村養(yǎng)老保險實施辦法》,兩個辦法的出臺不僅讓革命老區(qū)群眾享受到養(yǎng)老惠民新政,也使東蘭成為我區(qū)首個完成屬地《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》的縣。東蘭縣針對群眾反映農村養(yǎng)老保險待遇低和最基層的村干部養(yǎng)老待遇偏低等問題開展調研,從群眾反映最突出的問題入手,制訂屬地實施辦法。
據(jù)悉,該縣《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》在自治區(qū)政策基礎上,增加了三個“亮點”：一是縣政府在國家和自治區(qū)規(guī)定的基礎養(yǎng)老金之上每人每月增加5元,達到每人每月80元,所需資金由縣本級財政解決；二是對繳費超過15年的參保人員,每繳費超過1年,每月加發(fā)基礎養(yǎng)老金2元,所需資金由縣本級財政解決；三是從2015年1月1日起,參保人員在領取養(yǎng)老金期間死亡的,從其死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金,并按人均600元標準一次性支付喪葬補助金給其法定繼承人或指定受益人（其中：自治區(qū)補助400元,縣本級財政補助200元）。為此,東蘭縣級財政每年將額外支付230多萬元。
按照國際通用標準,我國已在1999年進入老年型社會,貴州在2004年進入老年型社會。從國際上看,一些發(fā)達國家在進入老年型社會時,人均國內生產總值一般都在5000美元以上,而我國進入老年型社會時僅為840美元,貴州省僅為518美元。這種“未富先老”的情況,已成為我國的重要國情之一,在欠發(fā)達省區(qū),尤其是欠發(fā)達省區(qū)的農村更為嚴重,必須引起高度重視。
人口老齡化問題凸顯2007年,貴州省政協(xié)對全省農村“未富先老”情況進行了一次全面調查,有幾個問題較為突出：一是農村“未富先老”現(xiàn)象凸顯。2000年全國第五次人口普查時,貴州省60歲以上人口只占人口總數(shù)的8.8％,而據(jù)2005年1％抽樣調查,全省60歲以上老年人已占總人口的12.45％,5年間增加了近四個百分點。農村老齡化尤為突出,而農民又主要靠體力勞動謀生,老年人體力不如年輕人,其收入水平自然偏低,“未富先老、老后更貧”現(xiàn)象隨之產生。二是農村“空巢老人”和“留守兒童”問題突出。根據(jù)貴州省統(tǒng)計局2005年1％人口的抽樣調查資料推算,全省外出流動人口達890萬,多數(shù)為農村人口。其中,15歲至50歲人口占80％以上。在省政協(xié)調查的村寨中,農村青壯年勞動力外出打工多的達90％,少的也有45％,留在家中的多為60歲以上的老人和15歲以下的孩子。導致“留守老人和兒童”生活困難,傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到嚴峻挑戰(zhàn)。三是社會救濟體覆蓋面偏小。
目前,由于各級政府的高度重視,貴州省已基本上實現(xiàn)了對農村“五保戶”的全面供養(yǎng),但因政府財力有限,資金投入不足,覆蓋面還很小,農村多數(shù)需要救濟扶助的老年人還不能得到相應的扶持。制定措施應對“未富先老”貴州省農村的“未富先老”和由此帶來的系列問題,在全國農村特別是西部欠發(fā)達省區(qū)農村也不同程度存在著,需要中央高度重視并統(tǒng)籌解決,為此建議：
一、積極應對農村“未富先老”。要結合各地實際,制定和落實老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,把逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系建設作為重點,構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構照料為補充的養(yǎng)老服務體系。
二、大力發(fā)展農村經濟,增加農民收入。在老齡事業(yè)的發(fā)展中高度重視農村“未富先老”問題,進一步加強老年人權益保障的法制建設,建立健全相關的法律法規(guī)。鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),政府要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,引進企業(yè)讓農民就近就業(yè)。重視發(fā)揮有勞動能力和一技之長老年人的作用,使他們“老有所為”。
三、弘揚家庭傳統(tǒng)美德,鞏固農村居家養(yǎng)老基礎。加大宣傳力度,弘揚中華民族的家庭傳統(tǒng)美德,大力弘揚子女贍養(yǎng)、家庭養(yǎng)老和鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng),把營造敬老、愛老、助老氛圍作為新農村鄉(xiāng)風文明建設的重要內容,鞏固農村居家養(yǎng)老的基礎。建立老年人法律援助中心,確保農村老年人的合法權益,對拒絕贍養(yǎng)或虐待老年人的行為,要依法追究法律責任。
四、探索建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。要積極探索建立與農村經濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養(yǎng)老保險制度。當前,既要鞏固家庭養(yǎng)老基礎,又要因地制宜地探索建立與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平相適應的多種形式的社會養(yǎng)老制度,在有條件的地方進行新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點。要注意形成個人、集體、政府和社會共同籌資的機制。
河北青龍滿族自治縣人事局社會保險事業(yè)管理處今日透露,工作人員為該縣馬圈子鎮(zhèn)孤山村60周歲以上的參保老人發(fā)放了養(yǎng)老金存折,標志該縣新型農村養(yǎng)老保險社會化發(fā)放正式拉開帷幕,參保老人日后可到郵儲銀行網(wǎng)點領取養(yǎng)老金。
據(jù)了解,青龍滿意族自治縣,今年年初被國家人力資源和社會保障部確定為全國首批新型農村社會養(yǎng)老保險試點縣。為使養(yǎng)老金及時發(fā)放到參保人手中,該縣新型農村養(yǎng)老保險社會化發(fā)放正式在馬圈子鎮(zhèn)啟動,該縣社會保險事業(yè)管理處、勞動社會保障局與郵儲銀行,三家機構逐一核對人員信息后,制作2700多個存折,使馬圈子鎮(zhèn)60周歲以上老人都可以到郵儲銀行網(wǎng)點領取養(yǎng)老金。
該縣社會保險事業(yè)管理處負責人表示,新型農村養(yǎng)老保險社會化發(fā)放,使參保人員的預期利益顯性化,使廣大山區(qū)參保農民享受到更加便利、快捷、安全的服務,這項業(yè)務將在全縣全面鋪開。
據(jù)悉,截止目前,全縣參保繳費人數(shù)達到24萬余人,共2800萬元,領取養(yǎng)老金人數(shù)67000余人,參保率達94%,發(fā)放率達到99.8%。
“今年,我省將啟動實施城鎮(zhèn)居民和農民工參加基本養(yǎng)老保險的工作?！?月24日,省勞動和社會保障廳廳長趙湘平在接受記者采訪時表示,2009年內,凡有本省城鎮(zhèn)戶籍的人員,均可按不低于2007年度全省在崗職工平均工資60%的繳費基數(shù),按20%的繳費比例,進行補繳補建基本養(yǎng)老關系,實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。
“城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險,可以按靈活就業(yè)人員參保辦法,通過補繳補建的方式,向前或向后補繳參保費用,當達到規(guī)定的繳費年限和退休年齡,就可以享受養(yǎng)老保險待遇了。”趙湘平說,今年我省還要啟動實施農民工參加基本養(yǎng)老保險。按照低費率、廣覆蓋、可轉移、可銜接的要求,制定農民工養(yǎng)老保險辦法的實施意見。農民工養(yǎng)老保險繳費由企業(yè)和個人共同負擔,單位繳12%,個人繳4%-8%。今后,可與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和新型農村養(yǎng)老保險制度銜接。也就是說,不論農民工是留在城市養(yǎng)老還是回到農村養(yǎng)老,都可以享受養(yǎng)老保險。
按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則,開展個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村養(yǎng)老保險試點。2009年,爭取在長沙、株洲、湘潭的全部縣區(qū)、其它每個市州確定一個縣區(qū)開展新型農村養(yǎng)老保險試點工作。
廣西新農保在推行中,主要存在以下難題：經辦管理服務難。新農保面對的群眾數(shù)目較大,人員配備少,很難服務好參保者。
維持農民長期參保意識難。新農保是農民自愿參加,而且是繳費年限比較長的保險,必然面臨如何維持農民長期參保意愿這一難題。
基金管理難。隨著新農保工作的推進,參保人數(shù)不斷增加,個人賬戶基金的規(guī)模會越來越大,如何對新農?；疬M行有效管理,是當前迫切需要解決的重大問題。
制度銜接難。政府文件已經明確了與老農保的銜接,并沒有具體明確了與其他制度的銜接。如何實現(xiàn)與其他制度的有效銜接是新農保制度運行中必須妥善解決的難題。
完善廣西新農保制度,迫在眉睫。要健全各級新農保經辦管理機構,各縣社會保障部門要制定并完善本縣新農保各項業(yè)務管理規(guī)章制度,區(qū)級社會保障部門要盡快建立全區(qū)統(tǒng)一的新農保信息管理系統(tǒng)。要加強新農保財政補助政策的執(zhí)行力度,地方各級財政部門抓緊制定本地的財政補助資金管理辦法,加大省級財政對貧困縣和農業(yè)大縣的轉移支付。
各縣在制定政策時,要帶有一定的激勵性,激勵農民早參保,就多享受。在新農保基金實現(xiàn)省級管理以后,可以考慮新農保個人賬戶基金像企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金那樣,進入資本市場投資運營,以實現(xiàn)保值增值。
廣西新農保制度要與水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接,區(qū)政府應該考慮在不損害農民利益的基礎上制定銜接政策,可以在試點實踐的基礎上不斷探索,總結經驗,逐一解決。
從12月起,山西省在全國率先啟動新型農村社會養(yǎng)老保險工作,農民養(yǎng)老將再無后顧之憂。
在山西省靈石縣,提起農村養(yǎng)老保險政策,農民們就有說不完的話,養(yǎng)老保險就是將來對老了有好處,不用依靠兒女了,這就跟城里有工作的人一樣月月能領工資。在山西其他村的農民也和靈石一樣,每月只要繳納15元養(yǎng)老金就可以享受到政府每月30元的補助,滿60周歲以后這些錢將逐月返還到農民頭上,有些富裕村甚至全部負擔了農民繳納的養(yǎng)老金部分。靈石縣兩渡鎮(zhèn)紀檢書記劉斌奇說“我們認為給村民發(fā)一袋面、一壺油不如幫助老百姓解決養(yǎng)老的后顧之憂,發(fā)動群眾加入養(yǎng)老保險,這是真正為村民辦的一件實事?！?br/>作為全國最早推行新型農村社會養(yǎng)老保險的省份,山西將用六年時間覆蓋80%以上的農村適齡參保人口,到2020年,實現(xiàn)全省覆蓋。山西省勞動和社會保障廳農保中心主任石憲文表示這次實施的養(yǎng)老保險政策,最大的亮點就是第一次引入了政府補貼,體現(xiàn)了農民可以享受改革開放和經濟社會發(fā)展的成果。