社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合主要有四種方式。
?、倩鹩缮鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一籌集使用,先立賬戶后統(tǒng)籌,中間設(shè)立自付段,保險(xiǎn)不分大小病。優(yōu)點(diǎn)是基本保持原待遇水平,新舊辦法相銜接,能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作量加重,籌集資金難度較大。
?、诮⒋蟛〗y(tǒng)籌基金與個(gè)人醫(yī)療賬戶,社會(huì)統(tǒng)籌只限大病費(fèi)用,個(gè)人賬戶自己保管使用。優(yōu)點(diǎn)是解除了職工患大病的后顧之憂,減少了社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的工作量,個(gè)人賬戶的自控作用較強(qiáng)。缺點(diǎn)是相對(duì)增加了職工負(fù)擔(dān)。
?、劢⒋蟛〗y(tǒng)籌基金、企業(yè)調(diào)劑金、個(gè)人賬戶三塊結(jié)構(gòu)模式。優(yōu)點(diǎn)是它是一種平穩(wěn)的過(guò)渡辦法,虛實(shí)結(jié)合,各方面容易接受。缺點(diǎn)是切塊過(guò)多,資金分散,可能使有限的資金顯得更加緊張。社會(huì)化程度不高,沒(méi)有從根本上解脫企業(yè)。
④在第一種方式的基礎(chǔ)上,增加賬戶使用起點(diǎn)限額,取消中間自付段,并規(guī)定使用賬戶一開(kāi)始個(gè)人就要自負(fù)一定比例,鼓勵(lì)人們節(jié)約賬戶。優(yōu)點(diǎn)是結(jié)算方便,操作簡(jiǎn)便。缺點(diǎn)是相對(duì)增加了社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核、報(bào)銷等工作量。
昨日,小編從市人力資源和社會(huì)保障局獲悉,12242元、2448元為2015年我市三項(xiàng)保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限。
?據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年全省非私營(yíng)單位從業(yè)人員年平均工資為48969元,作為我省2014年度在崗職工平均工資。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,從2015年1月至12月,職工本人2014年度月平均工資收入低于2014年度全省在崗職工月平均工資60%的,以2448元作為繳納三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的工資基數(shù)；高于2014年度全省在崗職工月平均工資300%的,以12242元作為繳納三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的工資基數(shù)。靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)工資基數(shù)按2448元/月核定。靈活就業(yè)人員的大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（目前為每人每年96元）從個(gè)人賬戶中予以劃撥繳納。
?此外,按照農(nóng)民工參保辦法立戶參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療的農(nóng)民工,繳費(fèi)工資基數(shù)按實(shí)際申報(bào),但不得低于4081元/月,不得高于12242元/月。參加工傷保險(xiǎn)的話,繳費(fèi)基數(shù)則按照用人單位支付農(nóng)民工的全部報(bào)酬確定,但不得低于2448元/月,不得高于12242元/月。
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黑龍江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于中直行業(yè)金融單位銀行儲(chǔ)蓄代辦員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的補(bǔ) 充 通 知中直金融統(tǒng)籌單位：根據(jù)《黑龍江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于中直金融單位銀行儲(chǔ)蓄代辦員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的通知》（黑勞社發(fā)[2003]163號(hào)）精神,現(xiàn)就中直行業(yè)金融單位銀行儲(chǔ)蓄代辦員（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)蓄代辦員）參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：一、儲(chǔ)蓄代辦員應(yīng)按照該行業(yè)統(tǒng)籌移交之前和移交之后相關(guān)政策規(guī)定的繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中,1997年12月31日前,應(yīng)以各金融單位規(guī)定的參保職工繳費(fèi)工資基數(shù)口徑和各年度繳費(fèi)比例,補(bǔ)繳個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；1998年1月1日以后,以儲(chǔ)蓄代辦員本人月繳費(fèi)工資為基數(shù),按省規(guī)定的各年度職工個(gè)人繳費(fèi)比例補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于儲(chǔ)蓄代辦員本人月繳費(fèi)工資低于當(dāng)年金融行業(yè)全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)60%的,按基數(shù)的60%繳費(fèi),高于當(dāng)年金融行業(yè)全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)300%的,按基數(shù)的300%繳費(fèi)。
二、儲(chǔ)蓄代辦員所在單位以儲(chǔ)蓄代辦員工資總額為基數(shù)以及國(guó)家和省規(guī)定的企業(yè)繳費(fèi)比例補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的起始時(shí)間,應(yīng)從中直行業(yè)金融單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合之日算起,即中直行業(yè)金融單位社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶建立時(shí)間為1998年1月1日,應(yīng)從1998年1月1日起補(bǔ)繳單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí),為儲(chǔ)蓄代辦員建立統(tǒng)一規(guī)模的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
三、儲(chǔ)蓄代辦員已達(dá)到退休年齡,在原行業(yè)已辦理退休或尚未辦理退休手續(xù)的,待儲(chǔ)蓄代辦員本人和單位補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之后,中直行業(yè)金融單位將有關(guān)資料報(bào)送省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審批。經(jīng)審批后,由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付基本養(yǎng)老金。
城鎮(zhèn)企業(yè)職工享有企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)民逐步有了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),城中村村民似乎成了 被養(yǎng)老保險(xiǎn)遺忘的角落 。
昨日,記者從河北省人力資源和社會(huì)保障廳召開(kāi)的2010年前三季度新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,河北省計(jì)劃將城中村居民納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,目前正在進(jìn)行范圍核定和協(xié)調(diào)資金工作。 其中石市已將88個(gè)城中村和正定新區(qū)的村莊列入?yún)⒈７秶?br/> 省會(huì)88個(gè)城中村 村民都將有養(yǎng)老金 為配合推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作,河北計(jì)劃將城中村居民納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。未參保城中村居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,將采取政府和個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法。
據(jù)了解,目前正在進(jìn)行范圍核定和協(xié)調(diào)資金工作。其中石家莊市已將88個(gè)城中村和正定新區(qū)的村莊列入?yún)⒈７秶?河北19個(gè)縣(市) 新農(nóng)保近期啟動(dòng)實(shí)施 中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員接續(xù)保險(xiǎn)工作去年開(kāi)始啟動(dòng),到目前已有20多萬(wàn)人補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。到9月底企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到804.2萬(wàn)人,比年初增加43.1萬(wàn)人,同比多增加4.9萬(wàn)人。
同時(shí),全省正在組織開(kāi)展五七工、家屬工的身份認(rèn)定、審核、參保繳費(fèi)工作。截止到9月底,全省已經(jīng)有近4.8萬(wàn)人納入了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍,1.6萬(wàn)人開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。年底前,全省爭(zhēng)取將符合條件的五七工、家屬工全部納入統(tǒng)籌范圍。
社會(huì)保障制度是以追求公平公正為基本原則,在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配方面具有其他制度所不可替代的獨(dú)特功能。改革開(kāi)放30多年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得持續(xù)快速發(fā)展,社會(huì)財(cái)富也在急劇增加,但是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間以及不同社會(huì)群體之間的收入差距也在不斷擴(kuò)大,社會(huì)保障制度尤其是行業(yè)統(tǒng)籌方面存在的矛盾和問(wèn)題日益凸顯。
人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,到2011年末,我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存19497億元。這充分表明我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得明顯成效,保障能力顯著提升,但是行業(yè)統(tǒng)籌問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。行業(yè)統(tǒng)籌是我國(guó)上世紀(jì)80年代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)階段的保險(xiǎn)形式,最初在鐵道等5個(gè)行業(yè)實(shí)行,至1993年又?jǐn)U展到交通等6個(gè)行業(yè),因此就形成了11大行業(yè)實(shí)施行業(yè)統(tǒng)籌的基本格局。自行業(yè)統(tǒng)籌實(shí)行之日起,各方就對(duì)此形式存在激烈的爭(zhēng)論。
地方認(rèn)為行業(yè)統(tǒng)籌造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)的條塊分割,導(dǎo)致了不合理的待遇差別；行業(yè)則認(rèn)為行業(yè)統(tǒng)籌是基于行業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理的特殊情況而產(chǎn)生的,有其存在的內(nèi)在必要性。綜合剖析行業(yè)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題,一方面,行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定不實(shí),對(duì)銀行、電力等效益較好的行業(yè),核定的基數(shù)普遍偏低。另一方面,行業(yè)在歸集養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)過(guò)程中資金管理不規(guī)范,有的企業(yè)在財(cái)務(wù)大賬外單獨(dú)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)算專戶,用于歸集計(jì)提和行業(yè)所屬單位上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由于歸集養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與實(shí)際繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額結(jié)存在賬外結(jié)算專戶,也給企業(yè)挪用資金以可乘之機(jī)。此外,對(duì)行業(yè)歸集養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)賬戶資金利息歸屬不明確,未計(jì)入基金收入。
從1998年起,我國(guó)按照“先移交、后調(diào)整”的原則,將11個(gè)行業(yè)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)下劃地方實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,但這些行業(yè)至今仍未納入社會(huì)統(tǒng)籌范圍。究其原因,主要是這些行業(yè)的效益較好,職工在企業(yè)內(nèi)部報(bào)銷比例較高。此外,對(duì)于封閉運(yùn)行醫(yī)保資金,企業(yè)可以統(tǒng)籌使用,以降低企業(yè)資金成本。
為了進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理,促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展,特提出以下政策建議：一是在宏觀層面,應(yīng)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,提高社?；鸸芾硭?。在目前財(cái)政、勞動(dòng)、稅務(wù)部門幾家共同參與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的情況下,要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,建立健全財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)、相互制約機(jī)制。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)社保基金征繳、使用、管理情況的監(jiān)督；勞動(dòng)保障部門要定期對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行審核；稅務(wù)部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按核定的繳費(fèi)基數(shù)及時(shí)足額征收,對(duì)無(wú)法征收的,要及時(shí)向勞動(dòng)保障部門反饋,建立順暢的對(duì)賬聯(lián)系機(jī)制。二是對(duì)因會(huì)計(jì)核算、財(cái)政專戶管理、基金決算編制等方面的原因出現(xiàn)的稅務(wù)、財(cái)政、社保部門之間數(shù)據(jù)不相符的問(wèn)題,建議財(cái)政部統(tǒng)一結(jié)賬時(shí)間,要求各級(jí)征收、管理、使用部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)賬管理工作,按月進(jìn)行定期對(duì)賬,年底統(tǒng)一時(shí)間扎賬。
確保會(huì)計(jì)信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)一、真實(shí)、有效和完整。三是強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳管理,加大征繳和清欠力度,將社會(huì)保險(xiǎn)的繳納作為行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)目標(biāo)管理考核中重點(diǎn)考核內(nèi)容之一,強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。同時(shí),要明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門在行業(yè)歸集養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)過(guò)程中的責(zé)任和權(quán)利,避免歸集資金賬外核算、資金收益歸屬不明確等問(wèn)題,以確保行業(yè)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算信息的真實(shí)和完整。
社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：
簡(jiǎn)稱統(tǒng)賬結(jié)合，是我國(guó)在世界上首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這個(gè)制度在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式，即由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)互濟(jì)；在基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)調(diào)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的激勵(lì)因素和勞動(dòng)貢獻(xiàn)差別。
社會(huì)統(tǒng)籌是指社會(huì)保險(xiǎn)基金在大范圍內(nèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。個(gè)人賬戶則是指由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，記于個(gè)人名下，以備將來(lái)之需。
昨日,省人社廳發(fā)布通知,明年1月1日起,原實(shí)行基本醫(yī)療封閉運(yùn)行的電力企業(yè)將納入醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,按時(shí)足額向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),參保人員享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇。
據(jù)介紹,社會(huì)統(tǒng)籌是指社會(huì)保險(xiǎn)基金在大范圍內(nèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。
明年起,我省電力企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)將納入社會(huì)統(tǒng)籌。其中,駐太原市的企業(yè)納入省直醫(yī)療保險(xiǎn)管理,其他企業(yè)納入所在市的醫(yī)療保險(xiǎn)管理。
電力企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)統(tǒng)籌后,將按時(shí)足額向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。職工在實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度前符合國(guó)家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限,封閉運(yùn)行期間的實(shí)際繳費(fèi)年限與納入社會(huì)統(tǒng)籌后的實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
此外,電力企業(yè)職工生育保險(xiǎn)也將同步納入社會(huì)統(tǒng)籌。
我省將做好醫(yī)保數(shù)據(jù)整理、核對(duì)、遷移以及基金劃轉(zhuǎn)、社會(huì)保障卡發(fā)放等工作,確保參保人員待遇不中斷。
今天,山西國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的三十六萬(wàn)職工眉開(kāi)顏笑。這些職工全部參加社會(huì)統(tǒng)籌工傷保險(xiǎn),從而告別山西五十多年企業(yè)自我保障的工傷福利制度。來(lái)自山西省煤炭工業(yè)局的消息稱：由于多種原故,山西國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)均未參加社會(huì)統(tǒng)籌工傷保險(xiǎn),平日解決工亡、工殘職工及其直系親屬的福利待遇事宜,多是沿續(xù)以往企業(yè)自我保障型的模式。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)、效益、管理不盡相同,導(dǎo)致工傷職工待遇標(biāo)準(zhǔn)不一,工傷認(rèn)定不規(guī)范等。據(jù)介紹,山西國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)工傷保險(xiǎn)待遇涵蓋職工治療費(fèi)用、停工留薪期待遇、護(hù)理費(fèi)用、輔助器具、一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、一次性醫(yī)療及就業(yè)補(bǔ)助金。
今后,若職工因工死亡,其直系親屬按規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。涉及民事傷害賠償?shù)墓?除傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金由工傷保險(xiǎn)基金支付外,其他相關(guān)賠償額低于工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的,由企業(yè)工傷保險(xiǎn)辦事機(jī)構(gòu)或工傷職工所在單位按規(guī)定補(bǔ)足差額。據(jù)了解,山西省國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)多為有五十多年歷史的老礦區(qū),現(xiàn)有職工三十六萬(wàn)人,老傷殘職工共約兩萬(wàn)人,工亡職工遺屬一萬(wàn)六千多人。去年新發(fā)生工傷事故死亡五十一人,傷殘一千七百零一人,每年支付工傷職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇約六千二百八十萬(wàn)元人民幣。