【導(dǎo)讀】 太平洋保險作為獨立第三方組織實施的“上海城市軌道交通運(yùn)營第三方安全評估”項目，日前獲得“2012年度上海金融創(chuàng)新一等獎”。上海市城市軌道交通運(yùn)營第三方安全評估項目的成功實施，首開國內(nèi)軌道交通業(yè)先河，顯著縮短了我國和發(fā)達(dá)國家在軌道交通安全監(jiān)管和運(yùn)營安全管理上的差距，標(biāo)志著太平洋保險在軌道交通風(fēng)險管理領(lǐng)域取得了業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的話語權(quán)。

全球資源調(diào)配 第三方安全評估 確保城市軌交運(yùn)營安全

為進(jìn)一步加強(qiáng)上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全管理，自2011年10月以來，太平洋保險集團(tuán)受上海市建設(shè)交通委的委托，在市建設(shè)交通委、市交通港口局、申通地鐵集團(tuán)等政府主管部門和運(yùn)營企業(yè)的積極推進(jìn)和主動配合下，經(jīng)過7個多月的連續(xù)奮戰(zhàn)，作為獨立第三方完成上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全評估項目，評估范圍覆蓋上海軌道交通全網(wǎng)絡(luò)、全系統(tǒng)和軌道交通全生命周期；評估采用定性定量結(jié)合、實際演練等科學(xué)方法，體現(xiàn)了第三方安全評估的專業(yè)性、公正性、創(chuàng)新性，其創(chuàng)新模式對國內(nèi)主要城市軌交網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營趨勢下的安全管理具有示范效應(yīng)，也是政府部門職能轉(zhuǎn)變的一次成功嘗試。

政府引入獨立第三方 評估軌交全網(wǎng)運(yùn)營安全

經(jīng)過多年的高強(qiáng)度建設(shè)，上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和功能不斷提升和完善，到2011年12月31日，城市軌道交通全路網(wǎng)已開通11條運(yùn)營線路、280座車站、運(yùn)營線路長度達(dá)425公里，日均客運(yùn)量576萬人次，最高達(dá)755萬人次，占全市公共交通日客運(yùn)總量的35%～40%。

為進(jìn)一步確保上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營、強(qiáng)化與完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營管理，上海市政府明確將開展上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全第三方評估工作列入2012年主要工作之一。太平洋保險集團(tuán)受上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會的委托，在國內(nèi)首次作為獨立第三方，于2011年底至2012年5月，對上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全開展全面的評估工作。

項目伊始，便有四道難題擺在了太平洋保險的面前：一是國內(nèi)以往開展的軌道交通運(yùn)營安全評估主要為單線評估，從未開展過軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全方面的評估；二是作為獨立第三方開展全網(wǎng)評估，更是全球首創(chuàng)，沒有任何可以借鑒的先例；三是項目評估對象不僅覆蓋運(yùn)營企業(yè)，也包括政府監(jiān)管體系，尤其是監(jiān)管所涉及的法律體系的完善性，更是前所未有；四是這一受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注的民生項目，實施的終極目標(biāo)在于——無論是在項目評估的方法上還是成果上，都要在常規(guī)評估基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，從而為上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全保駕護(hù)航。

有所區(qū)別等于要求超越。如何跨過這四道欄？ 

太保人以強(qiáng)烈的使命感和高度負(fù)責(zé)的精神迎難而上！

迎難而上承接項目  全球調(diào)配推進(jìn)實施

太平洋保險高度重視上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全評估項目，專門成立了以集團(tuán)董事長高國富為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，產(chǎn)險總公司和上海分公司具體負(fù)責(zé)該項目的評估工作，集團(tuán)戰(zhàn)略企劃部負(fù)責(zé)溝通、聯(lián)系項目外方戰(zhàn)略合作伙伴公司，跟蹤、協(xié)調(diào)整個項目進(jìn)程，以及項目的評獎、品宣等工作。

項目開展的前三個月，太平洋保險基于20多年來對全行業(yè)風(fēng)險管理所積累的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，積極開展前期研究和預(yù)評估。通過調(diào)研國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的軌道交通運(yùn)營安全管理制度、體系及法制基本情況，借鑒國內(nèi)外事故案例, 收集申通公司歷史記錄資料，確定上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營主要風(fēng)險點，將國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)作為評估依據(jù)，再吸取了日本、美國、德國的經(jīng)驗，建立嶄新的評估標(biāo)準(zhǔn)，獨立編制出安全評估總體方案，并順利獲得委托單位的一致認(rèn)可和通過

為了使每個評估環(huán)節(jié)都做到無懈可擊，太平洋保險精心挑選國內(nèi)知名軌道交通專家和太平洋保險風(fēng)險管理核心專家組成專家組，掌控技術(shù)管理，開展各專業(yè)評估、風(fēng)險管理體系以及政府監(jiān)管體系評估；為了確保項目的順利進(jìn)行，太平洋產(chǎn)險總公司從全國各分公司抽調(diào)20名風(fēng)險管理工程師組成太平洋保險風(fēng)險管理項目工程師團(tuán)隊，進(jìn)行集中崗前專業(yè)培訓(xùn)，按照專業(yè)背景與國內(nèi)外權(quán)威專家組成專業(yè)技術(shù)小組，輔助權(quán)威專家開展現(xiàn)場工作。

與此同時，為使本次評估達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)水準(zhǔn)，太平洋保險通過公司戰(zhàn)略合作伙伴等海外合作資源全球比選三家專業(yè)機(jī)構(gòu)加入評估團(tuán)隊，將美、德、英、日等國的先進(jìn)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家“863”科技項目相關(guān)成果融匯到本次評估項目中。

評估方法自主創(chuàng)新  評估結(jié)果公正客觀

太平洋保險在本次評估中首創(chuàng)三維標(biāo)度下的軌道交通運(yùn)營安全評價標(biāo)準(zhǔn)，針對運(yùn)營組織管理和土建設(shè)施與運(yùn)營裝備的風(fēng)險定量評價采用統(tǒng)一的風(fēng)險因素評價標(biāo)準(zhǔn)；特別針對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理采用了線路與線路、設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)之間接口風(fēng)險評估；首次采用事故樹和BOW-TIE法在現(xiàn)行國標(biāo)無法實現(xiàn)的跨專業(yè)系統(tǒng)集成的風(fēng)險的分析與評估的瓶頸上實現(xiàn)重大突破。

整個評估工作體現(xiàn)出理論先進(jìn)、方法科學(xué)、依據(jù)充分、數(shù)據(jù)翔實等特點，受到了上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局、申通地鐵集團(tuán)和評審專家們的高度認(rèn)可。?

現(xiàn)場查勘一絲不茍  軟件平臺給力支撐

2012年3月26日凌晨1時許，上海地鐵十一號線隆德路站。十多位中外技術(shù)專家手持電筒緩慢行進(jìn)在漆黑的軌道線路上，他們走走停停，不時彎腰察看，或蹲身記錄、或接耳交談。此次評估項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人、總協(xié)調(diào)組專家、消防專業(yè)專家——太平洋產(chǎn)險理賠部副總經(jīng)理毛俊嶸也在其中，他與土建專家細(xì)致探討高壓細(xì)水霧技術(shù)在站臺及軌道區(qū)間應(yīng)用的可行性。事后，毛俊嶸告訴記者，這已是他們第14次在24點后深入上海地鐵軌道線路內(nèi)部進(jìn)行夜間查勘。這批深入一線的技術(shù)專家團(tuán)隊，涉及總體、土建、建筑、車輛、供電、環(huán)控、消防、信號、通信、運(yùn)營和防災(zāi)等專業(yè)，代表了當(dāng)前軌道交通行業(yè)的專業(yè)水平。

在為期2個月的現(xiàn)場工作階段，太平洋保險集團(tuán)“評估項目小組”科學(xué)統(tǒng)籌、高效組織現(xiàn)場評價工作，協(xié)調(diào)外部資源與評估專家，并有效溝通獲取申通地鐵集團(tuán)的積極支持，及時落實市建設(shè)交通委的過程指導(dǎo)和監(jiān)督。項目全體人員克服了時間緊、任務(wù)重、要求高等困難，全力以赴開展評估工作。期間共召開座談會議84次，實地查勘53次， 24點后夜間查勘14次，參與現(xiàn)場查勘的評估機(jī)構(gòu)和專家達(dá)到38人，總計投入人力800人次以上。

通過對上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)中的典型車站、區(qū)間、線路、換乘樞紐等進(jìn)行實地調(diào)查與抽檢，并開展現(xiàn)場技術(shù)交流和討論，組織專家對查找的隱患進(jìn)行辨識，確定軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營系統(tǒng)存在的安全風(fēng)險。對上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營風(fēng)險的類型及損失進(jìn)行統(tǒng)計分析，確定重大事故分級標(biāo)準(zhǔn)，采用定量和定性相結(jié)合的方法分析突發(fā)事件下潛在風(fēng)險因素及風(fēng)險損失。太平洋保險結(jié)合現(xiàn)有線網(wǎng)運(yùn)營管理階段的需求，提出針對性、近遠(yuǎn)期的系統(tǒng)風(fēng)險防范對策、事故處置措施。從政府監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)營兩個層面提出安全管理體系和運(yùn)營組織管理方面的建議。

在項目實施與組織管理的過程中，太平洋保險同步開發(fā)出了現(xiàn)場評估軟件平臺，實現(xiàn)了現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集和后臺匯總、統(tǒng)計、分析的同步進(jìn)行，大大提高了各專業(yè)的技術(shù)小組在現(xiàn)場評估的工作效率和管理效度。當(dāng)這一現(xiàn)場評估軟件平臺在項目評審會現(xiàn)場演示時，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人不無欣喜地表示，太平洋保險體現(xiàn)出的超強(qiáng)管理能力和高效工作，讓他們吃下了定心丸。

應(yīng)急演練量身定制 項目創(chuàng)新廣獲認(rèn)可

2012年5月12日凌晨，太平洋產(chǎn)險上海分公司與上海地鐵共同組織300余名志愿者，按照既定的應(yīng)急預(yù)案開展現(xiàn)場演練評估?，F(xiàn)場模擬軌交1號線運(yùn)營高峰時期，列車車尾發(fā)現(xiàn)火情、列車停站對位不準(zhǔn)、列車車門與屏蔽門“錯位”等情況下，地鐵運(yùn)營方組織逃生、開展搜救的現(xiàn)場演練。

此舉是太平洋保險為上海軌交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營安全評估工作自主創(chuàng)新的“現(xiàn)場實戰(zhàn)測評方法”，通過應(yīng)急演練充分檢驗了軌道交通應(yīng)急處置、客流疏散等措施，檢驗了相關(guān)預(yù)案的科學(xué)性、有效性、可操作性及相關(guān)部門的聯(lián)動性，最大限度地避免和控制乘客的人身傷害。為體現(xiàn)演練專業(yè)性，太平洋保險還特別邀請了曾在汶川大地震中實施救援的北京民眾安全應(yīng)急救援隊參與演練。為提升上海地鐵的應(yīng)急救援裝備水平，太平洋保險還依據(jù)上海軌交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營評估的分析，委托防災(zāi)專業(yè)用品供貨商專門研制了地鐵車站防災(zāi)救援裝備包。

風(fēng)險防范水平提升 經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)彰顯

如何將上海城市軌道交通運(yùn)營第三方安全評估項目成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力？通過評估項目的開展，督促地鐵建設(shè)方、運(yùn)營方按照相關(guān)要求，落實軌道交通安全運(yùn)營的各項措施，并驗證其適用性；配備好必要的生產(chǎn)和管理人員，開展了多層次、多渠道的培訓(xùn)；建立切實有效的設(shè)備故障處理、行車組織和客運(yùn)服務(wù)的應(yīng)急預(yù)案，確保軌道交通建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營安全和市民出行安全，為安全運(yùn)營打下堅實的基礎(chǔ)，提升了風(fēng)險防范水平。

通過上海城市軌道交通運(yùn)營第三方安全評估項目的帶動，太平洋產(chǎn)險設(shè)計開發(fā)出了一系列軌道交通安全的衍生產(chǎn)品，包括軌道單線路快速評估模式、城網(wǎng)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全評估模式、新建線路通車試點評審前期輔導(dǎo)、大型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)測評、應(yīng)急救援裝備等。目前，北京、深圳、天津、安徽、蘇州、無錫等多家地鐵企業(yè)均主動聯(lián)系太平洋保險集團(tuán)，希望引入相關(guān)評估技術(shù)和產(chǎn)品，提升現(xiàn)有的地鐵系統(tǒng)安全管理體系。

“在為期七個月的項目實施過程中，我們深化了上海軌道交通服務(wù)如何落地，如何為客戶服務(wù)的新理解”，毛俊嶸表示，“根據(jù)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)險領(lǐng)導(dǎo)的要求，未來太平洋保險風(fēng)險管理的目標(biāo)，是從發(fā)現(xiàn)客戶需求到引導(dǎo)客戶需求，實現(xiàn)客戶需求管理。我們將梳理公司所有大客戶的風(fēng)險管理需求和信息，為他們實現(xiàn)真正價值點上的匹配和執(zhí)行，讓風(fēng)險管理為保單增值”。

（“上海城市軌道交通運(yùn)營第三方安全評估”項目組）