2020年7月，《山西省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見》(晉政發(fā)[2020]11號)文件印發(fā)，自2021年1月1日起實(shí)施。
參加范圍
已參加我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，均可在基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險。
基金籌集
補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金由個人(贍養(yǎng)人員、家庭)繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他繳費(fèi)資助構(gòu)成。
(一)個人(贍養(yǎng)人員、家庭)繳費(fèi)。參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的個人(贍養(yǎng)人員、家庭)按年繳費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)200元、500元、1000元、2000元、5000元共五個檔次。
(二)政府補(bǔ)貼(入口補(bǔ))。政府對參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險的個人(贍養(yǎng)人員、家庭)繳費(fèi)給予資金補(bǔ)貼。繳費(fèi)補(bǔ)貼(入口補(bǔ))標(biāo)準(zhǔn)為:繳200元補(bǔ)貼70元、繳500元補(bǔ)貼120元、繳1000元補(bǔ)貼200元、繳2000元補(bǔ)貼360元、繳5000元補(bǔ)貼600元。鼓勵參保人選擇較高檔次繳費(fèi)，多繳多得。
參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險的個人(贍養(yǎng)人員、家庭)當(dāng)年不繳費(fèi)的，政府不予補(bǔ)貼。之后再進(jìn)行補(bǔ)繳的，補(bǔ)繳部分不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
(三)集體補(bǔ)助(入口補(bǔ))。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)對年滿50周歲、不足65周歲、參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險的個人(贍養(yǎng)人員、家庭)繳費(fèi)給予補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)自行研究確定。
參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險的個人(贍養(yǎng)人員、家庭)當(dāng)年不繳費(fèi)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)不予補(bǔ)助。之后再進(jìn)行補(bǔ)繳的，補(bǔ)繳部分不享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)的繳費(fèi)補(bǔ)助。
(四)其他繳費(fèi)資助。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險的個人(贍養(yǎng)人員、家庭)繳費(fèi)提供資助。
縣級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險的人員建立終生記錄的補(bǔ)充養(yǎng)老保險個人賬戶，個人(贍養(yǎng)人員、家庭)繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他繳費(fèi)資助、基金運(yùn)營收益和利息收入全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
待遇領(lǐng)取條件
參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，年滿65周歲、累計繳費(fèi)滿15年、且已享受我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，可以按月領(lǐng)取補(bǔ)充養(yǎng)老保險待遇。
本意見實(shí)施之日起，已年滿65周歲并享受我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的居民，不用繳費(fèi)，可在基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地直接按月領(lǐng)取補(bǔ)充養(yǎng)老保險政府補(bǔ)貼(出口補(bǔ))待遇，有補(bǔ)繳保險費(fèi)意愿的，可以一次性補(bǔ)繳，最長補(bǔ)繳年限不超過15年，補(bǔ)繳費(fèi)用全部計入個人賬戶;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)至65周歲;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年。
參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民在繳費(fèi)期亡故的，停止繳費(fèi);已開始領(lǐng)取補(bǔ)充養(yǎng)老保險待遇亡故的，從次月起停止支付其補(bǔ)充養(yǎng)保險待遇。個人賬戶余額可依法繼承。
待遇標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整
補(bǔ)充養(yǎng)老保險待遇由個人賬戶養(yǎng)老金、政府補(bǔ)貼(出口補(bǔ))和集體補(bǔ)助(出口補(bǔ))組成，支付終身。
(一)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，為個人賬戶全部儲存額除以120。
(二)政府補(bǔ)貼(出口補(bǔ))。政府補(bǔ)貼(出口補(bǔ))標(biāo)準(zhǔn)為每人每月20元;年滿80周歲的，每人每月再提高10元。無子女或子女無贍養(yǎng)能力、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定年收入低于政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)的，每人每月再提高200元(與低保、特困群體待遇不同時享受)。
(三)集體補(bǔ)助(出口補(bǔ))。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)對領(lǐng)取補(bǔ)充養(yǎng)老保險待遇的人員進(jìn)行補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)自行研究確定。
補(bǔ)充養(yǎng)老保險實(shí)行全省統(tǒng)一的繳費(fèi)、補(bǔ)貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省人社廳會同省財政廳根據(jù)省委、省政府的安排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動等情況，適時調(diào)整補(bǔ)充養(yǎng)老保險的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
相關(guān)對象的認(rèn)定和激勵約束措施
(一)相關(guān)對象認(rèn)定。對2020年年人均可支配收入5000元以下(超過2020年國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)線1000元)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及其他符合條件的城鄉(xiāng)居民，暫定為低收入老年居民。低收入老年居民收入標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動等情況，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。省政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)低收入標(biāo)準(zhǔn)的確定和低收入老年居民的認(rèn)定工作，每年發(fā)布低收入老年居民收入標(biāo)準(zhǔn)。
對子女享受低保待遇或身患重大疾病、殘疾、精神病、遭遇重大災(zāi)害的，認(rèn)定為子女無贍養(yǎng)能力。
對子女具備贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，在養(yǎng)老保險繳費(fèi)期內(nèi)不主動為父母繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，認(rèn)定為子女不贍養(yǎng)父母。
(二)激勵約束措施。各地要鼓勵子女通過繳費(fèi)提高父母養(yǎng)老保險待遇水平。對于子女積極為父母繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，作為評選文明家庭、星級文明戶、孝老愛親示范戶，推選“好媳婦”“好兒女”等的重要依據(jù);在安排護(hù)林員、保潔員、護(hù)路員等公益崗位優(yōu)先聘用，在其家庭成員升學(xué)補(bǔ)助、獎學(xué)金申請等方面給予傾斜;在分配光伏扶貧收益、承包地流轉(zhuǎn)費(fèi)、集體林地生態(tài)效益補(bǔ)償資金、村集體其他經(jīng)營項目收益、資產(chǎn)收益等集體經(jīng)濟(jì)收入時優(yōu)先考慮。
對子女不贍養(yǎng)父母的，采取以下方式督促子女為父母繳費(fèi)。
1.村委會、居委會、村(社區(qū))法律顧問通過上門走訪、電話通知等方式進(jìn)行勸導(dǎo)、調(diào)解，督促子女為父母繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。
2.經(jīng)調(diào)解、督促子女仍不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，父母或其代理人可以直接提起訴訟。父母本人或者其委托代理人(如村委會、居委會成員或者本村、本社區(qū)法律顧問等)可就近就便向縣級人民法院或者其派出法庭提起訴訟，通過訴訟督促有贍養(yǎng)能力子女為父母繳費(fèi)。
3.有能力履行贍養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，被贍養(yǎng)人又不主張權(quán)利的，由相關(guān)部門提起公益訴訟，通過司法程序督促、強(qiáng)制贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。