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從1月1日起，為已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。這是我國連續(xù)第十二次上調企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，也是首次企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步調整，預計將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機關事業(yè)單位退休人員受益。待遇多次上調，養(yǎng)老保險基金壓力有多大?上調6.5%如何確定的?
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調整，此前11次的幅度都是10%左右，今年為何確定為6.5%?
據介紹，從2005年到，國家連續(xù)11年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平明顯提高，達到2200多元，與2004年的月人均647元相比，提高了2倍多，年平均增長率12%左右。
此次上調幅度定為6.5%，有兩方面考慮。其一，我國經濟由高速增長期轉入了中高速增長期。GDP增速由2005年11.3%逐步下降至的6.9%，在職職工平均工資增長率由2005年的14.6%降到的10%以下，進一步降低。城市居民消費價格指數以來一直保持在3%以內，下降到1.5%。綜合來看，近幾年退休人員基本養(yǎng)老金調整幅度已遠遠超過了物價漲幅，也超過了GDP增速，在一些年份超過了職工平均工資增長率。不少地方，養(yǎng)老金和在崗職工工資倒掛現(xiàn)象突出。許多企業(yè)臨近退休的員工發(fā)現(xiàn)，退休后的收入要比在職時高，養(yǎng)老金調整的頻率也高于工資調整頻率，出現(xiàn)了千方百計提前退休的狀況。
其二，人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負擔越來越重?！笆濉蹦?，我國60歲以上老年人口達到2.22億人，比“十一五”末增加4400萬。企業(yè)離退休人員目前已有8500多萬人，比“十一五”末增加2700萬人，年均增長8%左右。而同期參保職工年均增長率由“十一五”期間的8.8%下降到6.6%，更大幅下降到3%以下，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比由的3.16∶1下降到的2.88∶1。隨著退休人員待遇水平不斷提高，養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷增大。
機關事業(yè)單位養(yǎng)老金怎么調?
10月1日，機關事業(yè)單位養(yǎng)老與企業(yè)養(yǎng)老“并軌”，實行同樣的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。此前，機關事業(yè)單位長期實行退休制度，退休費主要與退休前工資掛鉤，退休費的調整也主要跟著工資調整。“并軌”后，機關事業(yè)單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤。
此外，今年國務院部署的“6.5%”左右的調整水平，是企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員待遇調整的總體水平，不是說企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數，都按照6.5%的比例調整。實際調整將實行定額調整、掛鉤調整與適當傾斜“三結合”，定額調整體現(xiàn)公平，掛鉤調整體現(xiàn)“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤，適當傾斜對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。
養(yǎng)老金發(fā)放有保障嗎?
據介紹，目前我國養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷加大。不過，在財政補助不斷加大的情況下，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金每年的總收入仍大于總支出。企業(yè)職工養(yǎng)老基金總收入約2.7萬億元，總支出約2.3萬億元，累計結余約3.4萬億元，可以支付17個月。人社部有關負責人表示，調整待遇后將確保發(fā)放，退休人員對此盡可以放心。
明年、后年會怎樣?
此次調整就綜合考慮了與工資增長狀況、物價變動狀況的關系，可以看作建立合理調整機制的開始。下一步，將總結連續(xù)調整養(yǎng)老金的經驗，結合養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展頂層設計，盡快提出建立退休人員基本養(yǎng)老金合理調整機制的具體方案，合理調整退休人員基本養(yǎng)老金水平，促進養(yǎng)老保險制度發(fā)展可持續(xù)。