在華就業(yè)的外國人是否應(yīng)當(dāng)和中國人一樣參加社會(huì)保險(xiǎn)？這是每個(gè)外國人和錄用外國人的企業(yè)均關(guān)心的問題。
2011年7月1日生效的《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第九十七條規(guī)定，外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照該法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。從該條使用的“參照”一詞來看，并未強(qiáng)制要求在華就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)。但人力資源和社會(huì)保障部隨后于2011年9月6日發(fā)布《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，其第三條規(guī)定，在中國依法注冊或登記的用人單位依法招用的外國人應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，由用人單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內(nèi)注冊或者登記的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)工作的外國人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，由境內(nèi)工作單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！稌盒幸?guī)定》于2011年10月15日生效實(shí)施。同年，人力資源和社會(huì)保障部再次出臺《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于做好在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)工作有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)強(qiáng)調(diào)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《暫行辦法》，于2011年12月31日前將符合條件的外國人納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，督促用人單位和外國人按照現(xiàn)行法律法規(guī)參保并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
我們從當(dāng)?shù)厝肆Y源與社會(huì)保障局的相關(guān)部門了解到，目前，北京、蘇州、深圳、佛山、廣州、天津、青島等地均要求在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯耐鈬藚⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)。有的地方還出臺了相關(guān)配套規(guī)定對外國人繳納社會(huì)保險(xiǎn)的具體操作問題進(jìn)行了規(guī)范，如北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金中心發(fā)布的《關(guān)于在本市就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好在本市就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)工作有關(guān)問題的通知》等。
但上海市人力資源和社會(huì)保障局的工作人員表示，目前對在上海就業(yè)的外國人沒有強(qiáng)制繳納社會(huì)保險(xiǎn)的要求，用人單位與依法就業(yè)的外國人可以就是否參加社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行協(xié)商;若協(xié)商一致參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可以在上海參加社會(huì)保險(xiǎn)。
由此可見，那么在實(shí)務(wù)操作中，各地并非均強(qiáng)制要求在華就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)，需結(jié)合各地的具體要求最終決定是否為外國人繳納社保
此外，就外國人在中國繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)所擔(dān)心的重復(fù)繳納的問題，中國政府正積極與各國進(jìn)行雙邊社保協(xié)定的磋商，以減少就業(yè)人員和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更好保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利。目前，中國已分別同德國、韓國、丹麥、芬蘭等國簽署了社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定，約定雙方駐在國人員互相免繳特定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，中國與日本、法國、比利時(shí)、瑞典等國的磋商也正在進(jìn)行中。