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想要了解更多關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險主要存在的問題有哪些的知識,請看下面的介紹。

盡管農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有必要建立,可是由于我國養(yǎng)老保險制度發(fā)展時間較短,同時受我國目前的社會經(jīng)濟發(fā)展水平限制,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的諸多問題已引起許多學(xué)者的關(guān)注,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)普及率低,覆蓋范圍有限,區(qū)域發(fā)展嚴重不平衡。

盡管上世紀九十年代以來,民政部門進行了農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點工作,但到目前為止,全國只有少數(shù)的農(nóng)村地區(qū)較為廣泛地開展了此項活動。己經(jīng)籌集的農(nóng)保資金主要集中在經(jīng)濟較發(fā)達的省市,多數(shù)地區(qū)難以為繼。根據(jù)《中國勞動和社會保障統(tǒng)計年鑒(2003)》數(shù)據(jù)顯示,東部、中西部參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的比例分別為62.5%和37.5%,呈明顯的地域性差別,而且各地的社會保障內(nèi)容也存在著很大的不同,我國發(fā)達地區(qū)已經(jīng)建立比較完善的保障項目,保障水平較高,中西部連最基本的生活都難以保障,農(nóng)村養(yǎng)老保險工作進展緩慢。而正是這部分經(jīng)濟落后地區(qū)及貧困目標人群急需要解決年老后的養(yǎng)老問題。另一方面,《基本方案》規(guī)定,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以"個人繳納為主,集體補助為輔,國家給予政策扶持"的原則,"十年規(guī)劃及八五計劃"中也指出"要積極引導(dǎo)",這些說明了不可能強制要求農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

(二)體制未理順,基金管理存在漏洞。

在全國1905個農(nóng)保試點縣中,多數(shù)地方的農(nóng)保機構(gòu)還在民政部門,農(nóng)保在省級已經(jīng)移交而市縣沒有移交,"民政不管,參保的只有社保不接"的局面。農(nóng)村的養(yǎng)老保險立法工作嚴重滯后,1992年1月民政部制定的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》。從我國的整個社會保障體系來看,還沒有一部綜合性社會保障法規(guī),更沒有具較強針對性的單項法規(guī)。由于缺乏相關(guān)法規(guī)的保障,我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的一個嚴重弊端是憐理體制混亂,部門分工不明確,缺乏統(tǒng)一的設(shè)計和協(xié)調(diào),影響了廣大農(nóng)民廣泛參與養(yǎng)老保險的積極性。養(yǎng)老保險基金實行社會統(tǒng)籌以來,一直沒有出臺與之配套的財務(wù)制度。由于缺乏經(jīng)濟方面的專業(yè)人才和嚴格的制度,養(yǎng)老保險基金管理存在一些漏洞,財政、審計等監(jiān)督部門針對執(zhí)行中出現(xiàn)基金流失和浪費現(xiàn)象,因為沒有相應(yīng)的規(guī)章制度可循而無法處理,尤其是在中西部大多數(shù)省份,農(nóng)保管理體制至今仍沒有理順,運作也存在著困難,處于進退兩難的境地。

(三)養(yǎng)老保險基金保值增值壓力大,投資渠道狹窄。

《基本方案》規(guī)定,"基金以縣為單位統(tǒng)一管理,主要以購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實現(xiàn)保值增值。"近年來,金融機構(gòu)銀行存款利率已由1993年的12.06%下降到2009年的3.6%,發(fā)行的國債也存在同樣利率下降的問題,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收益性較低,增值和保值的目標難以得到保證。因此購買債券和存入銀行會使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金增值能力較弱,加上通貨膨脹影響,甚至出現(xiàn)資金縮水的情況。

(四)保障水平過低,保障權(quán)益無法兌現(xiàn)。

目前,我國農(nóng)村社會的保障水平遠遠低于城市?!痘痉桨浮芬?guī)定,農(nóng)民交納保險費時,可以根據(jù)自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元等10個檔次繳費,大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了保費最低的2元/月的投保檔次,預(yù)計交費后可每年領(lǐng)取120元左右,在不考慮通貨膨脹等因素的情況下,這點錢也仍然難以對農(nóng)民起到養(yǎng)老保障的作用。

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