目前，我國養(yǎng)老保險制度分為兩大類：事業(yè)單位養(yǎng)老保險和企業(yè)養(yǎng)老保險，這兩種制度被公眾輿論普遍稱為“雙軌制”養(yǎng)老金制度。這兩個系統(tǒng)之間的差距很大，而且存在歧視性，它們在中國已經(jīng)持續(xù)了20年。
目前，根據(jù)基本養(yǎng)老保險制度的總體思路，確定未來基本養(yǎng)老保險的目標替代率為58.5%。由此可見，未來基本養(yǎng)老金的主要目的是保護退休人員晚年的基本生活。但是同期，機關事業(yè)單位仍然沿用財政大包大攬的制度，養(yǎng)老保險替代率確定為90%~107%，而同期企業(yè)退休職工，僅為不到40%。
公務員的養(yǎng)老金的政策引起了社會廣泛的反對與抗議。自1992年起至今，我國實行的是“養(yǎng)老保險雙軌制”的歧視性退休制度：即企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度;機關和事業(yè)單位工作時不僅不需要繳納養(yǎng)老保險費用，而且退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。兩種制度具體講表現(xiàn)為三個不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業(yè)單位的則由財政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機關事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付;三是享受的標準不一樣即機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險標準遠遠高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是300%～500%。
養(yǎng)老保險雙軌制導致的養(yǎng)老金差距越拉越大，近幾年，因為調(diào)整幅度有很大差距，雖然國家對企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進行了8連調(diào)，但8次連調(diào)的總和，尚不足機關事業(yè)單位一次調(diào)整的幅度，從而導致兩者之間的差距反而擴大到了五六千元?，F(xiàn)在，養(yǎng)老金差距仍有繼續(xù)擴大的趨勢。
養(yǎng)老保險雙軌制是當今中國社會最大的不公平、不合法政策，違背了社會主義宗旨，從制度上將中國社會劃分了兩個類似封建社會的社會階級，為機關事業(yè)單位編制職工規(guī)定了達到正常待遇三到五倍的超國民待遇，貶低了企業(yè)職工及其他從業(yè)者的社會地位與尊嚴，一定程度上激發(fā)了社會矛盾，降低了政府的公信力，并為青少年的樹立良好的職業(yè)理想產(chǎn)生了負面影響。因為機關事業(yè)單位不繳納或很少繳納養(yǎng)老保險，直接從國家
養(yǎng)老保險雙軌制
財政支出型養(yǎng)老保險制度本質(zhì)上是一種基于對所有納稅人剝削的歧視性剝削政策。